Πάνος Παπαδόπουλος: Άκυρη η απόφαση του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης!

Όλες οι μείζονες αρμοδιότητες στο Δημοτικό Συμβούλιο!

Μια εξέλιξη που προφανώς η Δημοτική Αρχή δεν περίμενε. Μία απόφαση (αριθ. πρωτ. 42/8-6-2023 ΑΔΑ: Ψ8560Ρ1Φ-ΧΘΒ) της Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006 που βάζει τα πράγματα στη θέση τους, καθιστώντας νόμιμη την υπ’ αριθ. 33/2023 (ΑΔΑ: Ψ22ΟΩΡΖ-9ΜΞ) απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου, με την οποία μεταφέρθηκαν με απόλυτη πλειοψηφία μείζονες αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής στο Δημοτικό Συμβούλιο, όπως και ο νόμος προβλέπει.

Για την ιστορία, κατά της απόφαση είχε προσφύγει ο Δήμαρχος Ι.Π. Μεσολογγίου και ο Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης, λειτουργώντας κυρίως πολιτικά και με σκοπιμότητα, έκανε αποδεκτή την προσφυγή του την 5-4-2023 αριθ. πρωτ. 2913 (ΑΔΑ: Ψ5Ξ3ΟΡΙΦ-ΣΡΒ) και ακύρωσε την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου παρότι ούτε αυτό προβλέπεται, ούτε απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής υπήρχε!

Κατέθεσα λοιπόν την 4-5-2023 προσφυγή ενώπιον της Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3462/2006 με σκοπό να ακυρωθεί η απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, πράγμα που έγινε ΟΜΟΦΩΝΑ αποδεκτό κατά τη συνεδρίασή της την 8-6-2023!

Με βάση την παραπάνω εξέλιξη στο προσεχές διάστημα θα έχουμε ενδιαφέρουσες εξελίξεις στο Δημοτικό Συμβούλιο και συγκεκριμένα:

α) Το ανώτερο θεσμικό όργανο του Δήμου θα ασκεί πραγματική τοπική διοίκηση και δεν θα είναι διακοσμητικό.

β) Μείζονες αποφάσεις θα απαιτούν την έγκρισή του για το παρόν και το μέλλον του Δήμου.

γ) Όλοι οι Δημοτικοί Σύμβουλοι και οι υποψήφιοι Δήμαρχοι, καλόν είναι να τιμούν με την παρουσία τους το Δημοτικό Συμβούλιο και όχι να διαγκωνίζονται στο ποιος θα απουσιάσει περισσότερο, ενόψει μάλιστα των προσεχών δημοτικών εκλογών.

Εμείς από τη δική μας την πλευρά κάναμε το χρέος μας, πιστεύοντας στα αυτονόητα σχετικά με την τοπική δημοκρατία. Τώρα κάποιοι άλλοι φυσάνε και το γιαούρτι… Έτσι είναι η ζωή.

Κλείνουμε με μία ευγενική υπενθύμιση. Στο απώτερο μέλλον, όποιοι επιχειρήσουν να ανατρέψουν την απόφαση αυτή και εύκολο δεν είναι και θα κριθούν από την ιστορία…

Συνημμένα: Η υπ’ αριθ. 6/2023 απόφαση της Επιτροπής άρθρου 152 Ν. 3463/06 Νομού Αιτωλ/νίας

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΚΑΙ ΙΟΝΙΟΥ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΡΘΡΟΥ 152 Ν.3463/06

ΝΟΜΟΥ ΑΙΤΩΛ/ΝΙΑΣ

Ταχ. Διευθ. : Λεβίδου & Κύπρου

Τ.Κ. 302 00 Μεσολόγγι

Τηλ.: 2631055447

e-mail : Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.

Πληροφ.: Βασιλική Τσαγκαράκη - Αθαν. Τσοκάνης

Ι.Π. ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ 08/06/2023

Αρ.Πρωτ. 42

ΑΠΟΦΑΣΗ 6/2023

Η Επιτροπή του άρθρου 152 του Ν. 3463/06 Ν. Αιτ/νίας, έχοντας υπόψη:

Την από 04.05.2023 (υπ’ αριθμ. πρωτ. Επιτροπής 42/05.05.2023) προσφυγή του Παναγιώτη Παπαδόπουλου (Δημοτικού Συμβούλου Ι.Π. Μεσολογγίου) κατά της υπ’ αριθμ. 29132/05.04.2023 (ΑΔΑ: ΨΓΞ3ΟΡ1Φ-ΣΡΒ) απόφασης του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου.
Το υπ’ αριθμ. οικ. 43/11.05.2023 έγγραφό μας προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου (Τμήμα Διοικητικού - Οικονομικού Νομού Αιτωλ/νίας) με το οποίο ζητήθηκαν στοιχεία και απόψεις επί της ως άνω προσφυγής.
Το υπ’ αριθμ. 43528/16.04.2023 (υπ’ αριθμ. πρωτ. Επιτροπής 47/17.05.2023) απαντητικό έγγραφο της ανωτέρω υπηρεσίας, με τα οποία παρασχέθηκαν τα ζητηθέντα.
Την υπ’ αριθμ. 29132/05.04.2023 (ΑΔΑ: ΨΓΞ3ΟΡ1Φ-ΣΡΒ) απόφαση του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου Δυτικής Ελλάδος και Ιονίου, με την οποία έγινε αποδεκτή ειδική διοικητική προσφυγή του Δημάρχου Ι.Π. Μεσολογγίου και ακυρώθηκε η υπ’ αριθμ. 33/2023 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ι.Π. Μεσολογγίου.
Τις διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 238 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/τ.Α’/07.06.2010): «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης».
Τις διατάξεις των άρθρων 149 έως 152 του Ν. 3463/06 (ΦΕΚ 114/τ.Α’/08.06.2006) «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν.
Τα διαλαμβανόμενα στην υπ’αριθμ. 74895/εγκ.60/30.12.2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, αναφορικά με τη συνέχιση λειτουργίας των

Ειδικών Επιτροπών του άρθρου 152 του Ν. 3463/06 έως την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α.

Τις διατάξεις του άρθρου 17 παραγ. 1α, 1β του Ν 3812/2009 (ΦΕΚ 234/Τ.Α ́/28.12.2009) με τις οποίες αντικαταστάθηκαν οι περιπτ. α ́,β ́και γ ́ της παραγράφου 1 του άρθρου 152 του Ν. 3463/06 (ΔΚΚ) αναφορικά με την σύνθεση των μελών της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/06 Ν. Αιτωλ/νίας.
Την αριθ. 284938/17.12.2019 (ΦΕΚ 1106/τ. Υ.Ο.Δ.Δ/30.12.2019) Απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδος και Ιονίου με την οποία ανασυγκροτήθηκε η Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 του Ν. 3463/06 Ν. Αιτωλ/νίας, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΚΑΙ ΙΟΝΙΟΥ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΡΘΡΟΥ 152 Ν.3463/06

ΝΟΜΟΥ ΑΙΤΩΛ/ΝΙΑΣ

Ταχ. Διευθ. : Λεβίδου & Κύπρου

Τ.Κ. 302 00 Μεσολόγγι

Τηλ.: 2631055447

Πληροφ.: Βασιλική Τσαγκαράκη - Αθαν. Τσοκάνης

Ι.Π. ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ 08/06/2023

Αρ.Πρωτ. 42

ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ

Τις διατάξεις της αριθ. 31925/06.06-2007 (ΦΕΚ 1020/τ.Β’/22.06.2007) Απόφασης του Υφυπουργού ΕΣ.Δ.Δ.Α «Κανονισμός λειτουργίας της Ειδικής Επιτροπής για την εξέταση προσφυγών κατά αποφάσεων του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας».
Τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 13 του Ν. 2690/99 (ΦΕΚ 45/Α ́/9-3-1999) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις».
Το πρακτικό της από 08.06.2023 συνεδρίασής της.
Τις σχετικές διατάξεις και τα έγγραφα που αναφέρονται λεπτομερώς στο ως άνω πρακτικό.

Ομόφωνα αποφασίζει

Α) Αποδέχεται την από 04.05.2023 (υπ’ αριθμ. πρωτ. Επιτροπής 42/05.05.2023) προσφυγή του Παναγιώτη Παπαδόπουλου (Δημοτικού Συμβούλου Ι.Π. Μεσολογγίου),

Β) Ακυρώνει την υπ’ αριθμ. 29132/05.04.2023 (ΑΔΑ: ΨΓΞ3ΟΡ1Φ-ΣΡΒ) απόφαση του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου.

Εμπεριστατωμένη και ειδικότερη αιτιολογία της απόφασης περιέχεται στο από 08.06.2023 πρακτικό συνεδρίασης, το οποίο συνοδεύει την παρούσα και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής.

Κατά της ανωτέρω απόφασης, μπορεί να ασκηθεί προσφυγή ενώπιον των αρμοδίων δικαστηρίων.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΔΕΣΠΟΙΝΑ ΤΑΣΤΑΝΗ

ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΛΗΡΕΞΟΥΣΙΑ Ν.Σ.Κ.

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΒΑΣΙΛΙΚΗ ΤΣΑΓΚΑΡΑΚΗ

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:

Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδος και Ιονίου Τμήμα Διοικητικό-Οικονομικό Ν. Αιτωλ/νίας, Μεσολόγγι με φωτ/φο του πρακτικού της από 08.06.2023 συνεδρίασης. κ. Δήμαρχο Ι.Π. Μεσολογγίου [Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.] (με αποδεικτικό παραλαβής), με την παράκληση να φροντίσει για τη δημοσίευσή της με αποδεικτικό που θα συνταχθεί ενώπιον δύο μαρτύρων και θααποσταλεί στην επιτροπή.
κο Παναγιώτη Παπαδόπουλο (Δημοτικό Σύμβουλο Ι.Π. Μεσολογγίου) (με αποδεικτικό παραλαβής)

[Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.]

4η ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ 08.06.2023

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ 2

ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΤΗΣ 08.06.2023

Στην Ι.Π. Μεσολογγίου σήμερα 08.06.2023, ημέρα Πέμπτη και ώρα 11:00 π.μ., συνήλθε η Επιτροπή του άρθρου 152 του Ν. 3463/06, που ανασυγκροτήθηκε με την αριθ. 284938/17.12.2019 (ΦΕΚ 1106/τ. Υ.Ο.Δ.Δ/30.12.2019) Απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδος και Ιονίου, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, και αποτελείται από τους:

Δέσποινα Ταστάνη, Δικαστική Πληρεξούσια του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ως Πρόεδρο,
Ερωτόκριτο Γαλούνη, δημοτικό σύμβουλο του Δήμου Ξηρομέρου, ως τακτικό μέλος,
Χρήστο Παΐσιο, Πρόεδρο του Δικηγορικού Συλλόγου Μεσολογγίου, ως τακτικό μέλος.

Παρουσία και της Γραμματέως αυτής Βασιλικής Τσαγκαράκη, υπαλλήλου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδος και Ιονίου, κλάδου ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού, προκειμένου να εξετάσει τα θέματα που διαλαμβάνονται στην αριθ. 5/Ε.Β.Π/29.05.2023 πρόσκληση της Προέδρου, ήτοι:

ΘΕΜΑ ΠΡΩΤΟ : Εξέταση προσφυγής του Παναγιώτη Παπαδόπουλου (Δημοτικού Συμβούλου Ι.Π. Μεσολογγίου) κατά της υπ’ αριθμ. 29132/05.04.2023 απόφασης του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου.

ΘΕΜΑ ΔΕΥΤΕΡΟ : Εξέταση προσφυγής του Δημητρίου Ζιγκήρη (συμβούλου Δημοτικής Κοινότητας Λουτρού Δήμου Αμφιλοχίας) κατά της υπ’ αριθμ. 42182/11.05.2023 απόφασης του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου.

Στη συνεδρίαση προσήλθε και εξέφρασε απόψεις επί του δευτέρου θέματος της Η.Δ. ο προσφεύγων Δημήτριος Ζιγκήρης αυτοπροσώπως.

ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ: Δέσποινα Ταστάνη, Πρόεδρος (Δικαστική Πληρεξούσια Ν.Σ.Κ.)

ΘΕΜΑ ΠΡΩΤΟ : Εξέταση της από 4-5-2023 και με αρ. πρωτ. 42/5-5-2023 προσφυγής του Παναγιώτη Παπαδόπουλου, με την οποία ζητείται η ακύρωση της 29132/5-4- 2023 (ΑΔΑ: ΨΓΞ3ΟΡ1Φ-ΣΡΒ) απόφασης του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου.

Ι. Με την κρινόμενη προσφυγή ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, που έκανε δεκτή την από 3-3-2023 και με αρ. πρωτ. του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου 12316/3-3-2023 προσφυγή του Κωνσταντίνου Λύρου, Δημάρχου του προαναφερόμενου ΟΤΑ, κατά της 33/2023 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου ομοίως του ως άνω ΟΤΑ. Με την τελευταία απόφαση αποφασίστηκε κατά απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του ως άνω συλλογικού οργάνου του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου η μεταβίβαση των ειδικά σε αυτήν αναφερόμενων αρμοδιοτήτων της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου στο Δημοτικό Συμβούλιο του εν λόγω ΟΤΑ, κατ’ εφαρμογή της διάταξης της παρ. 2 του άρθρου 31 του ν. 5013/2023 (Α ́ 12).

Η κρινόμενη προσφυγή κατατέθηκε εμπρόθεσμα (ανάρτηση της προσβαλλόμενης απόφασης στις 6-4-2023 και κατάθεση της προσφυγής στην παρούσα Επιτροπή στις 5-5-2023 με αριθμό πρωτοκόλλου 42), ο δε προσφεύγων έχει έννομο συμφέρον, καθώς τυγχάνει αιρετός του Δήμου Ι. Π. Μεσολογγίου. Περαιτέρω, τα κρίσιμα στοιχεία του φακέλου για την έκδοση απόφασης περιήλθαν στην παρούσα Επιτροπή την 17η-5-2023 με το 47/17-5-2023 έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, Τμήμα Διοικητικού – Οικονομικού νομού Αιτωλ/νίας, οπότε η συνεδρίαση λαμβάνει χώρα εντός της τασσόμενης από το άρθρο 152 παρ. 2 του ν. 3463/2006 προθεσμίας των 30 ημερών.

ΙΙ. Επειδή στον ν. 3852/2010 ορίζεται στο άρθρο 72 («Αρμοδιότητες οικονομικής επιτροπής δήμων») ότι: «1. Η οικονομική επιτροπή είναι συλλογικό όργανο αρμόδιο για τον έλεγχο και την παρακολούθηση της οικονομικής και διοικητικής λειτουργίας του Δήμου. Ειδικότερα, έχει τις ακόλουθες αποφασιστικές, ελεγκτικές και γνωμοδοτικές αρμοδιότητες: α) ..., β) ..., γ) ..., ι) Αποφασίζει για την υποβολή προσφυγών στις διοικητικές αρχές και αποφασίζει για την άσκηση ή μη όλων των ένδικων βοηθημάτων και των ένδικων μέσων, καθώς και για την παραίτηση από αυτά, πλην των περιπτώσεων δικών που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη μετατροπή της εργασιακής σχέσης μεταξύ εργαζομένων και του Δήμου, στις οποίες η άσκηση ενδίκων μέσων είναι υποχρεωτική. .... Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για τις περιπτώσεις των προηγούμενων εδαφίων, πλην αυτών που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη μετατροπή της εργασιακής σχέσης κατά τα προβλεπόμενα στο πρώτο εδάφιο, λαμβάνεται ύστερα από γνωμοδότηση δικηγόρου, η έλλειψη της οποίας συνεπάγεται ακυρότητα της σχετικής απόφασης. Η παρούσα ρύθμιση ισχύει και όταν η αρμοδιότητα ασκείται από το δημοτικό συμβούλιο. ια) .... 2. Το δημοτικό συμβούλιο μπορεί, για θέματα ιδιαίτερα σοβαρά, με ειδική αιτιολογία και με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του να αποφασίζει ότι θα ασκήσει το ίδιο αρμοδιότητες της παρ. 1. 3. ... . 4. Η Οικονομική Επιτροπή με ειδική απόφαση που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών της μπορεί να παραπέμπει συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητάς της στο δημοτικό συμβούλιο για τη λήψη απόφασης, εφόσον κρίνει ότι αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του. ...», και στο άρθρο 58 («Αρμοδιότητες του δημάρχου») ότι: «1. Ο δήμαρχος προασπίζει τα τοπικά συμφέροντα, κατευθύνει τις δράσεις του δήμου για την υλοποίηση του σχεδίου ανάπτυξης, διασφαλίζει την ενότητα της τοπικής κοινωνίας και ασκεί τα καθήκοντα του με γνώμονα τις Αρχές της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας. Ειδικότερα, ο δήμαρχος: α) Εκπροσωπεί το δήμο στα δικαστήρια και σε κάθε δημόσια αρχή. β) Εκτελεί τις αποφάσεις του δημοτικού συμβουλίου, της οικονομικής και της επιτροπής ποιότητας ζωής. Η μη εκτέλεση των αποφάσεων αυτών συνιστά σοβαρή πειθαρχική παράβαση καθήκοντος. γ) ..., δ) ... 2. Όταν δημιουργείται άμεσος και προφανής κίνδυνος ή απειλείται άμεση ζημία των δημοτικών συμφερόντων από την αναβολή λήψης απόφασης, ο δήμαρχος μπορεί να αποφασίσει για θέματα που ανήκουν στην αρμοδιότητα της οικονομικής ή της επιτροπής ποιότητας ζωής. Στην περίπτωση αυτή οφείλει να υποβάλει προς έγκριση τη σχετική απόφαση του κατά την επόμενη συνεδρίαση της αντίστοιχης επιτροπής. ...».

Από τις προπαρατεθείσες διατάξεις συνάγεται ότι, προκειμένου να ασκηθεί προσφυγή ενώπιον διοικητικών αρχών από τον Δήμο, απαιτείται θετική προς τούτο απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, λαμβανομένη κατόπιν γνωμοδοτήσεως δικηγόρου. Δυνάμει της αποφάσεως της Οικονομικής Επιτροπής, ο Δήμαρχος, ο οποίος εκπροσωπεί σε κάθε δημόσια αρχή τον Δήμο, αναθέτει την άσκηση της προσφυγής και την εκπροσώπηση του Δήμου ενώπιον των διοικητικών αρχών κατά την συζήτηση αυτής σε δικηγόρο, στον οποίον χορηγεί προς τούτο πληρεξουσιότητα. Επίσης, κατά τη διάταξη του άρθρου 58 παρ. 1 εδ. α` του ως άνω νόμου «ο Δήμαρχος εκπροσωπεί τον Δήμο στα δικαστήρια και σε κάθε δημόσια αρχή», κατά δε την παρ. 2 του ιδίου άρθρου, κατ` εξαίρεση, «όταν δημιουργείται άμεσος και προφανής κίνδυνος ή απειλείται άμεση ζημία των δημοτικών συμφερόντων, από την αναβολή λήψης απόφασης, ο δήμαρχος μπορεί να αποφασίσει για θέματα που ανήκουν στην αρμοδιότητα της οικονομικής ή της επιτροπής ποιότητας ζωής. Στην περίπτωση αυτή οφείλει να υποβάλει προς έγκριση τη σχετική απόφασή του κατά την επόμενη συνεδρίαση της αντίστοιχης επιτροπής». Από τις διατάξεις αυτές σαφώς προκύπτει ότι για το τυπικά παραδεκτό, εκτός άλλων, και της προσφυγής ενώπιον του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου από τον Δήμαρχο, ως νόμιμο εκπρόσωπο του Δήμου, απαιτείται απαραιτήτως η ύπαρξη άδειας της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία λαμβάνεται με απόφαση αυτής, επί της αδείας δε αυτής θεμελιώνεται και η αντιπροσωπευτική εξουσία του Δημάρχου για τη διεξαγωγή της συζήτησης προσφυγής ενώπιον διοικητικής αρχής, ως αντιπροσώπου του Δήμου. Η αναφερόμενη ως άνω απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για το παραδεκτό της ασκούμενης από τον Δήμο προσφυγής ενώπιον διοικητικής αρχής, πρέπει να προσκομίζεται κατά τη συζήτηση της υπόθεσης. Εξ άλλου, η έλλειψη της διαδικαστικής αυτής προϋποθέσεως ερευνάται αυτεπαγγέλτως, διότι η τήρηση της διάταξης του άρθρου 72 παρ. 1 εδάφ. ι ́ του ν. 3852/2010, όπως ισχύει, που αποσκοπεί στην όσο το δυνατόν αποτροπή διεξαγωγής ανώφελων δικών, ανάγεται στη δημόσια τάξη (ΟλΑΠ 13/2018, ΑΠ 1606/2022 σε ΤΝΠ ΝΟΜΟΣ με παραπομπή σε ΑΠ 294/2021, ΑΠ 1066/2019, ΑΠ 568/2019).

ΙΙΙ. Εν προκειμένω από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η ενώπιον του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου από 3-3-2023 και με αρ. πρωτ. του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου 12316/3-3-2023 προσφυγή του Κωνσταντίνου Λύρου, Δημάρχου του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου, κατά της 33/2023 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του ως άνω ΟΤΑ έπρεπε να απορριφθεί αυτεπαγγέλτως ως απαράδεκτη.

Ειδικότερα, η από 3-3-2023 και με αρ. πρωτ. του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου 12316/3-3-2023 προσφυγή του Κωνσταντίνου Λύρου υπογράφεται μόνο από τον προαναφερθέντα Δήμαρχο, χωρίς την προαπαιτούμενη λήψη θετικής απόφασης του αρμοδίου για την άσκηση της προσφυγής οργάνου που εν προκειμένω είναι κατ’ αποκλειστικότητα και μόνο η Οικονομική Επιτροπή του ιδίου Δήμου και χωρίς να ληφθεί η προαπαιτούμενη γνωμοδότηση του δικηγόρου (άρθρο 72 παρ. 1 παρ. ι ν. 3852/2010). Η ανυπαρξία, ωστόσο, των προαναφερόμενων (τόσο της προαπαιτούμενης γνωμοδότησης δικηγόρου όσο και της απόφασης της οικονομικής επιτροπής), τα οποία δεν προκύπτει από τον διοικητικό φάκελο ότι προσκομίσθηκαν κατά την συζήτηση της από 3-3-2023 προσφυγής ενώπιον του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου (ΑΠ 1606/2022), συνεπαγόταν την άνευ άλλου τινός αυτεπάγγελτη απόρριψη της ασκηθείσας από 3-3-2023 προσφυγής του Κωνσταντίνου Λύρου, Δημάρχου του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου, ως απαράδεκτης, από τον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου.

Επομένως έσφαλε ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, ο οποίος έκρινε την ενώπιόν του από 3-3-2023 ασκηθείσα προσφυγή του Δημάρχου Ι.Π. Μεσολογγίου παραδεκτή και νόμω βάσιμη, ενώ αν ορθά εφάρμοζε την προπαρατεθείσα διάταξη νόμου (72 παρ. 1 εδάφ. ι ́ του ν. 3852/2010) θα έπρεπε να είχε απορρίψει αυτήν αυτεπαγγέλτως ως απαράδεκτη.

Εξάλλου, ο Δήμαρχος Ι.Π. Μεσολογγίου δεν επικαλέστηκε στην από 3-3-2023 προσφυγή του ενώπιον του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου ότι συνέτρεχαν εν προκειμένω οι προϋποθέσεις εφαρμογής της εξαιρετικής διάταξης του προαναφερθέντος άρθρου 58 παρ. 2 του ν. 3852/2010, ότι δηλαδή συνέτρεχε άμεσος και προφανής κίνδυνος ή απειλείτο άμεση ζημία των δημοτικών συμφερόντων από την αναβολή λήψης απόφασης,έτσι ώστε αυτός να μπορεί να αποφασίσει για θέματα που ανήκουν στην αρμοδιότητα της οικονομικής επιτροπής, ενώ, περαιτέρω, δεν προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, ότι υποβλήθηκε προς έγκριση η σχετική απόφαση για την άσκηση της επίμαχης προσφυγής του ενώπιον της οικονομικής επιτροπής του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου (ΣτΕ 1714/2016 σε adjustice.gr).

Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, εισηγούμαι να γίνει δεκτή η από 4-5-2023 και με αρ. πρωτ. 42/5-5- 2023 προσφυγή του Παναγιώτη Παπαδόπουλου κατά της 29132/5-4-2023 (ΑΔΑ: ΨΓΞ3ΟΡ1Φ-ΣΡΒ) απόφασης του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, ανεξάρτητα από τους προβαλλόμενους με αυτήν λόγους, και να ακυρωθεί η ως άνω προσβαλλόμενη απόφαση του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου.

Κατόπιν τούτων, η Επιτροπή μετά από διεξοδική συζήτηση, και αφού έλαβε υπόψη της τις σχετικές διατάξεις,

Ομόφωνα αποφασίζει

Η απόφαση αυτή έλαβε αύξοντα αριθμό 6/2023.

Μη υπάρχοντος άλλου θέματος για συζήτηση, λύεται η συνεδρίαση.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΔΕΣΠΟΙΝΑ ΤΑΣΤΑΝΗ

ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΛΗΡΕΞΟΥΣΙΑ Ν.Σ.Κ.

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΒΑΣΙΛΙΚΗ ΤΣΑΓΚΑΡΑΚΗ

Πάνος Παπαδόπουλος

Δημοτικός Σύμβουλος

«ΣΥΜΜΑΧΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ»