Με σχετική απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίων Νήσων (αριθ. πρωτ. 61152/7-7-2023, ΑΔΑ: 4ΩΓ00ΡΙΦ-2ΜΤ) που αφορούσε τον έλεγχο νομιμότητας της υπ’ αριθ. 103/2023 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου περί παροχής εγγύησης – χρηματοδότησης ύψους 600.000 ευρώ, προκειμένου να εξευρεθεί νέος(!) προμηθευτής ενέργειας, για μια ακόμα φορά η νομική υποστήριξη του Δήμου έμεινε μετεξεταστέα, καθότι ακυρώθηκε και η ως άνω απόφαση του Δ.Σ. και η 53/2023 απόφαση της ΔΕΥΑΜ και η 104/2023 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που αφορούσε επικύρωση σχετικής εισήγησης της Οικονομικής Επιτροπής αναφορικά με αναμορφώσεις προϋπολογισμού και τεχνικού προγράμματος.

Το σκεπτικό της ακυρωθείσας απόφασης είναι ότι παρανόμως και αναρμοδίως το Δημοτικό Συμβούλιο απεδέχθη την 54/2023 απόφαση της ΔΕΥΑΜ και ως εκ τούτου ο Δήμος δεν μπορεί να είναι εγγυητής σε αυτό, παρά μόνο η ίδια η ΔΕΥΑΜ.

Με βάση τα παραπάνω η ΔΕΥΑΜ, για μια ακόμη φορά, μπαίνει σε νέες περιπέτειες, χωρίς να διαφαίνεται φως στο βάθος του τούνελ. Η ώρα των κρίσιμων αποφάσεων πλησιάζει και η καυτή πατάτα όχι μόνο καίει, αλλά απειλεί να “ζεματίσει” τον κάθε υποψήφιο Δήμαρχο.

Καλά ξεμπερδέματα λοιπόν…

Συνημμένη η ακυρωθείσα απόφαση.

 

 

Πάνος Παπαδόπουλος

Δημοτικός Σύμβουλος

«ΣΥΜΜΑΧΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ»

 

 

 

 

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

 

ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ

ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΚΑΙ ΙΟΝΙΟΥ

ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ

 

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ

 

Ν. ΑΙΤΩΛ/ΝΙΑΣ

Ταχ/κή Δ/νση: Κύπρου &’ Λεβίδου

Μεσολόγγι - Τ.Κ. 302 00

Πληροφορίες: Βεζύρης Γεώργιος

Τηλέφωνο: 26310 - 25488

Email: Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.

 

Ι.Π. ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ 7/7/2023

Αρ. Πρωτ. 61152

 

ΘΕΜΑ: Έλεγχος νομιμότητας των αριθμ. 103/2023 (Α.Δ.Α.: 6ΩΔΧΩΡΖ-ΧΦΞ) & 104/2023 (Α.Δ.Α.: 9ΨΙΖΩΡΖ-5Μ9) αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου, αναφορικά με «Αποδοχή της αριθμ. 57/2023 (Α.Δ.Α.: 9Ρ2ΟΟΕ9Θ-360) απόφασης του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. Μεσολογγίου περί παροχής εγγύησης του Δήμου στη σύμβαση της Επιχείρησης με νέο προμηθευτή παροχής ηλεκτρικής ενέργειας» & «Εισήγηση της Οικονομικής Επιτροπής (απόφαση 183/2023, Α.Δ.Α.: ΡΞΟΗΩΡΖ-ΜΨΤ) σχετικά με αναμορφώσεις προϋπ/σμού και τεχνικού προγράμματος οικ. έτους 2023 », αντίστοιχα.

 

Α Π Ο Φ Α Σ Η

 

Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΚΑΙ ΙΟΝΙΟΥ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις των άρθρων 58, 65, 72 (όπως τροπ/θηκε από το άρθρο 31 του Ν. 5013/23, Φ.Ε.Κ. 12/Α ́/19.1.23), 214, 225 παρ. 1 (όπως τροπ/θηκε από το άρθρο 46 του Ν. 5027/23, Φ.Ε.Κ. 48/Α’/2.3.23), 226 (όπως αντικ/θηκε από το άρθρο 117 του N. 4555/18, Φ.Ε.Κ. 133/Α ́/19.7.18, Πρόγραμμα «Κλεισθένης Ι»), 238 & 280 του Ν. 3852/10 (Φ.Ε.Κ. 87/Α ́/7.6.11, Πρόγραμμα «Καλλικράτης»).
2. Τις διατάξεις του άρθρου 23 του Π.Δ. 139/10 (Φ.Ε.Κ. 232/Α ́/27.12.10), «Οργανισμός Α.Δ.Π.Δ.Ε.&Ι.».
3. Τις διατάξεις του Ν. 3463/06 (Φ.Ε.Κ. 114/Α ́/8.6.06) «Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας», όπως ισχύει.
4. Τις διατάξεις του Ν. 2690/99 (Φ.Ε.Κ. 45/Α ́/9.3.99) «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας», όπως ισχύει.
5. Την ΥΠΕΣΔΔΑ εγκ. 11/7666/7.2.07 σχετικά με «Εποπτεία των πράξεων των συλλογικών και μονομελών οργάνων των ΟΤΑ Α ́».
6. Την ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 27/42203/13.8.18 με θέμα: Έλεγχος νομιμότητας πράξεων των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού και των νομικών τους προσώπων, Πειθαρχική και αστική ευθύνη αιρετών, Επιβολή διοικητικών μέτρων μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. (άρθρο 238 του Ν. 3852/10, Φ.Ε.Κ. Α’/87, όπως αντικ/κε από το άρθρο 131 του Ν. 4555/18, Φ.Ε.Κ. Α’/133, Πρόγραμμα ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι).
7. Τις διατάξεις του άρθρου 226 (όπως αντικ/θηκε από το άρθρο 117 του N. 4555/18, Φ.Ε.Κ. 133/Α ́/19.7.18, Πρόγραμμα «Κλεισθένης Ι» - Αυτεπάγγελτος έλεγχος νομιμότητας), σύμφωνα με τις οποίες «...Ο Επόπτης Ο.Τ.Α. μπορεί αυτεπαγγέλτως να ακυρώσει οποιαδήποτε απόφαση των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των δήμων, των περιφερειών, των νομικών προσώπων αυτών, καθώς και των συνδέσμων τους, για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δύο (2) μηνών αφότου η απόφαση έχει δημοσιευτεί ή εκδοθεί..».

 

ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ

 

8. Το γεγονός ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 14 του N. 4643/19 (Φ.Ε.Κ. 193/Α’/3.12.19): Απελευθέρωση αγοράς ενέργειας, εκσυγχρονισμός της ΔΕΗ, ιδιωτικοποίηση της ΔΕΠΑ και στήριξη των Α.Π.Ε. και λοιπές διατάξεις. / Άρθρο 14 Εγγυήσεις Δήμων για οφειλές επιχειρήσεων Ο.Τ.Α., ορίζεται ότι: «..Οι Δήμοι ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον για οιαδήποτε οφειλή δημιουργηθεί από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου (ημερ. δημοσ. 03.12.2019) από λογαριασμούς προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας ή φυσικού αερίου οποιασδήποτε επιχείρησης Ο.Τ.Α., την οποία οι ανωτέρω Δήμοι έχουν συστήσει ή στην οποία συμμετέχουν, κατά το άρθρο 252 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α ́ 114), των Δήμων υποχρεουμένων προς τούτο να προσχωρήσουν ως εγγυητές στη σχετική σύμβαση προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας...».
9. Το γεγονός ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 19 παρ. 2 του Ν. 4541/18, ορίζεται ότι: «..... Ληξιπρόθεσμες οφειλές είναι οι απλήρωτες υποχρεώσεις μετά την πάροδο ενενήντα (90) ημερών από την ημερομηνία που ορίζεται στη σχετική σύμβαση. Σε περίπτωση μη ύπαρξης σύμβασης ή έλλειψης σχετικού όρου, η απλήρωτη υποχρέωση καθίσταται ληξιπρόθεσμη μετά την πάροδο 90 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του παραστατικού που αποδεικνύει την ύπαρξη της οφειλής. Ειδικότερα για τις εμπορικές συναλλαγές, η ημερομηνία παραλαβής καθορίζεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 3 της υποπαρ. Ζ.5 του άρθρου πρώτου του Ν. 4152/13...».
10. Το γεγονός ότι «Εγγυητής», ορίζεται «...Το Φυσικό (ή Νομικό) πρόσωπο που αναλαμβάνει την υποχρέωση απέναντι στον Δανειστή να αποπληρώσει το δάνειο σε περίπτωση που ο Δανειολήπτης δεν είναι σε θέση να ανταποκριθεί στην αναληφθείσα υποχρέωσή του...». Το περιεχόμενο της σύμβασης εγγύησης προβλέπεται στο άρθρο 847 του Αστικού Κώδικα ως εξής: «Με τη σύμβαση της εγγύησης ο εγγυητής αναλαμβάνει απέναντι στο δανειστή την ευθύνη ότι θα καταβληθεί η οφειλή». Πρόκειται, συνεπώς, για μία ετεροβαρή σύμβαση μεταξύ του εγγυητή και του δανειστή, με την οποία ο εγγυητής αναλαμβάνει την υποχρέωση να καταβάλει ο ίδιος ξένη οφειλή. Η παροχή που οφείλεται μπορεί να είναι είτε χρηματική είτε σε είδος. ....Δεν απαιτείται σύμπραξη ή συναίνεση του οφειλέτη, ούτε καν γνώση του για τη σύμβαση εγγύησης. Σύμφωνα με το άρθρο 849 του Α.Κ., προκειμένου να είναι έγκυρη η εγγύηση πρέπει να παρασχεθεί με έγγραφο, είτε ιδιωτικό είτε συμβολαιογραφικό. .....Με τη σύμβαση εγγύησης, μεταξύ του πρωτοφειλέτη και του εγγυητή δημιουργείται μια ενοχή εις ολόκληρον, μια υποχρέωση, δηλαδή, να καταβάλουν ο καθένας ξεχωριστά την ίδια παροχή. Σε περίπτωση που εκπληρώσει ένας εκ των δύο την παροχή, η υποχρέωση αποσβήνεται και για τους δύο. Ωστόσο, δεν είναι η ίδια η φύση της ευθύνης τους, καθώς η ευθύνη του εγγυητή είναι παρεπόμενη και επικουρική σε σχέση με αυτήν του πρωτοφειλέτη. Δηλαδή, ο εγγυητής ευθύνεται για την εκπλήρωση της παροχής μόνο σε περίπτωση που αδυνατεί να την εκπληρώσει ο πρωτοφειλέτης....».
11. Το γεγονός ότι σύμφωνα με το Φ.Ε.Κ. 832/Β ́/9.4.13, Κώδικας Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας σε Πελάτες, προβλέπονται τα εξης: i. Άρθρο 17 παρ. 1 «Προσφορά Προμήθειας» ορίζεται ότι: «...Η Προσφορά Προμήθειας προς Πελάτη καταρτίζεται εγγράφως και είναι δεσμευτική για τον Προμηθευτή για χρονική περίοδο τουλάχιστον δέκα (10) ημερών από την παραλαβή της. Η Προσφορά περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον τα ακόλουθα: ...γ. Το ύψος της εγγύησης ή τη μέθοδο υπολογισμού αυτής και τον τρόπο και χρόνο πληρωμής της...» και ii. Άρθρο 20 «Εγγύηση» ορίζεται ότι: «....1. Ο Προμηθευτής δύναται να ζητά από τον Πελάτη την καταβολή εγγύησης κατά την υπογραφή της Σύμβασης Προμήθειας, για την εξασφάλιση, αποκλειστικά, μελλοντικών οφειλών που απορρέουν από τη Σύμβαση Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας...».
12. Το γεγονός ότι σύμφωνα με την αριθμ. 57/2023 (Α.Δ.Α.: 9Ρ2ΟΟΕ9Θ-360) απόφαση του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. Μεσολογγίου σχετικά με «Σύμβαση Δ.Ε.Υ.Α.Μ. με νέο Προμηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας», Πελάτης είναι η Δ.Ε.Υ.Α.Μ. και όχι ο Δήμος, και επομενως σύμφωνα με τα ανωτέρω, την ζητούμενη, από τον προμηθευτή, εγγύηση θα πρέπει να την καταβάλλει η Δ.Ε.Υ.Α.Μ. κι όχι ο Δήμος.
13. Το γεγονός ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 14 του Ν. 4643/19, προβλέπεται ότι: ο Δήμος μπορεί να μπει ως εγγυητής μόνο για τυχόν μελλοντικές ληξιπρόθεσμες οφειλές από λογαριασμούς ρεύματος, της Δ.Ε.Υ.Α.Μ. προς τον Προμηθευτή, και όχι να προκαταβάλλει, αντί αυτής, τη σχετική εγγύηση., προκειμένου για την υπογραφή της σχετικής σύμβασης. Δηλαδή, ο εγγυητής ευθύνεται για την εκπλήρωση της παροχής μόνο σε περίπτωση που αδυνατεί να την εκπληρώσει ο πρωτοφειλέτης.
14. Το γεγονός ότι σύμφωνα με την αριθμ. 57/2023 (Α.Δ.Α.: 9Ρ2ΟΟΕ9Θ-360) απόφαση του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. Μεσολογγίου, σχετικά με «Σύμβαση ΔΕΥΑΜ με νέο Προμηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας», η Δ.Ε.Υ.Α.Μ., προκειμένου να προχωρήσει άμεσα σε επιλογή νέου Προμηθευτή, για τον οποίο απαιτείται η καταβολή εγγύησης ύψους 800.000€, αιτείται, ναι μεν, νομίμως, προς το Δημοτικό Συμβούλιο, τον ορισμό του Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου ως εγγυητή στη σύμβαση της Επιχείρησης, ωστόσο δε, παρανόμως, την καταβολή μέρους της εγγύησης, ποσού 600.000€, από το Δήμο Ι.Π. Μεσολογγίου.
15. Το γεγονός ότι με την αριθμ. 103/2023 (Α.Δ.Α.: 6ΩΔΧΩΡΖ-ΧΦΞ) απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου, αναφορικά με «Αποδοχή της αριθμ. 57/2023 (Α.Δ.Α.: 9Ρ2ΟΟΕ9Θ-360) απόφασης του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. Μεσολογγίου περί παροχής εγγύησης του Δήμου στη σύμβαση της Επιχείρησης με νέο προμηθευτή παροχής ηλεκτρικής ενέργειας», παρανόμως και αναρμοδίως, το Δημοτικό Συμβούλιο αποδέχεται την υπ’αριθμ. 57/2023 (ΑΔΑ: 9Ρ2ΟΟΕ9Θ-360) απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑ Μεσολογγίου και εγκρίνει σύμφωνα και με το σκεπτικό της παρούσης, για λόγους έκτακτης ανάγκης και προστασίας της δημόσιας υγείας, την παροχή εγγύησης, εκ μέρους, του Δήμου Ιεράς Πόλης Μεσολογγίου, στη σύμβαση της Επιχείρησης με νέο Προμηθευτή παροχής ηλεκτρικής ενέργειας.
16. Την αριθμ. 104/2023 (Α.Δ.Α.: 9ΨΙΖΩΡΖ-5Μ9) απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου, αναφορικά με

«Εισήγηση της Οικονομικής Επιτροπής (απόφαση 183/2023, Α.Δ.Α.: ΡΞΟΗΩΡΖ-ΜΨΤ) σχετικά με αναμορφώσεις προϋπ/σμού και τεχνικού προγράμματος οικ. έτους 2023 », σύμφωνα με την οποία, μεταφέρεται, από το αποθεματικό, το ποσό των # 600.000,00 € # στον Κ.Α. εξόδων: 25.6279.01 (νέος Κ.Α.) με τίτλο:  ́ ́Απόδοση στη Δ.Ε.Υ.Α.Μ. ως εγγύηση για παροχή ρεύματος ́ ́.

17. Την αριθμ. 86782/19.12.22 (Α.Δ.Α.: ΨΔΞΝ46ΜΤΛ6-ΖΜ7) απόφαση του Υπουργού Εσωτ/κών (Φ.Ε.Κ. 1183/Υ.Ο.Δ.Δ./20.12.22).
18. Την αριθμ. 804/4.1.23 (Φ.Ε.Κ. 44/Β ́/11.1.23, όπως τροπ/θηκε με την αριθμ. 13951/22.2.23, Φ.Ε.Κ. 1178/Β ́/1.3.23) απόφαση του Γραμματέα ΑΠ.Δ.Π.Δ.Ε.&Ι. περί «Μεταβίβασης δικαιώματος υπογραφής».

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ

 

1. Ακυρώνουμε την αριθμ. 103/2023 (Α.Δ.Α.: 6ΩΔΧΩΡΖ-ΧΦΞ) απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου, αναφορικά με «Αποδοχή της αριθμ. 57/2023 (Α.Δ.Α.: 9Ρ2ΟΟΕ9Θ-360) απόφασης του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. Μεσολογγίου περί παροχής εγγύησης του Δήμου στη σύμβαση της Επιχείρησης με νέο προμηθευτή παροχής ηλεκτρικής ενέργειας», και ακολούθως ακυρώνουμε: i. την αριθμ. 57/2023 (Α.Δ.Α.: 9Ρ2ΟΟΕ9Θ-360) απόφαση του Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. Μεσολογγίου σχετικά με «Σύμβαση ΔΕΥΑΜ με νέο Προμηθευτή ηλεκτρικής ενέργειας» και ii. την αριθμ. 104/2023 (Α.Δ.Α.: 9ΨΙΖΩΡΖ-5Μ9) απόφαση του Δημοτικού

Συμβουλίου Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου, αναφορικά με «Εισήγηση της Οικονομικής Επιτροπής (απόφαση 183/2023, Α.Δ.Α.: ΡΞΟΗΩΡΖ-ΜΨΤ) σχετικά με αναμορφώσεις προϋπ/σμού και τεχνικού προγράμματος οικ. έτους 2023», ως παρεπόμενες αυτής, για τους λόγους που αναφέρονται στις ανωτέρω παραγράφους του σκεπτικού μέρους της απόφασής μας.

2. Κατά της παρούσας απόφασης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή εντός ενός (1) μηνός από την κοινοποίηση αυτής στην Ειδική

Επιτροπή του άρθρου 152 του Ν. 3463/06 (ΔΚΚ).

3. Η παρούσα να κοινοποιηθεί με αποδεικτικό παραλαβής:

α. κ. Δήμαρχο Ι.Π. Μεσολογγίου, Π. Σταυροπούλου 31, Μεσολόγγι - Τ.Κ. 302 00.

β. κ. Πρόεδρο Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. Δήμου Ι.Π. Μεσολογγίου, Πρώην Στρατόπεδο Χρ. Καψάλη, Μεσολόγγι - Τ.Κ. 302 00

β. Δήμο Ι.Π. Μεσολογγίου (Τμ. Υποστ/ξης Πολ/κών Οργάνων & Δ/κής Μέριμνας), Π. Σταυροπούλου 31, Μεσολόγγι - Τ.Κ. 302 00.

 

Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΑΤΣΑΡΟΣ